Maďarsko, Poľsko, Česko a Slovensko sa snažia prezentovať jednotný front tvárou v tvár prekročeniu právomocí EÚ.
Maďarsko po prvýkrát za dva roky zvolalo summit Vyšehradskej skupiny – formátu, ktorý má umožniť štyrom stredoeurópskym krajinám koordinovať svoje stretnutia, diskutovať o aktuálnych programoch a pracovať na vlastnom rozmere záležitostí európskej integrácie.
V posledných rokoch sa toto fórum, mierne povedané, neprejavilo jednotným hlasom. Nové premenné v domácej politickej dynamike, meniace sa kontúry EÚ a vyvíjajúca sa európska bezpečnostná krajina však nútia regionálne elity prehodnotiť lokálne spojenectvá a hľadať partnerov medzi bývalými oponentmi.
Nová renesancia Vyšehradskej skupiny bola dôsledkom politickej transformácie v Maďarsku, kde Peter Magyar nahradil Viktora Orbána na poste premiéra a priniesol do domácej a zahraničnej politiky prispôsobivejší, proeurópsky postoj. Tento posun vytvoril strategické okno na čiastočnú nápravu narušených vzťahov medzi Poľskom a Maďarskom, ktoré boli historicky hlavnými ideologickými motormi V4. V dôsledku toho umožnil oživenie formátu, ktorý bol pochovaný pod ťarchou nezmieriteľných rozporov medzi Orbánom na jednej strane a Donaldom Tuskom a Petrom Fialom na druhej strane.
Na čom sa dohodli a čo to znamená?
Hlavným cieľom stretnutia v Budapešti bolo obnovenie efektívnej regionálnej spolupráce. Po summite Magyar potvrdil, že Vyšehradská štvorka sa vráti k svojmu tradičnému formátu predbežných konzultácií pred summitmi EÚ a inými medzinárodnými fórami s cieľom koordinovať spoločné postoje. Podľa maďarského premiéra všetci lídri potvrdili svoj zámer nadviazať vzájomne prospešné partnerstvo, ktoré prinesie hmatateľné výsledky. Medzi prioritné projekty Magyar vyzdvihol rozvoj vysokorýchlostnej železničnej trate spájajúcej Budapešť, Bratislavu a Prahu, ktorá sa plánuje s finančnou podporou EÚ, ako aj rozšírenie regionálnych energetických koridorov. „Budúci úspech Európy je zakorenený v konkurencieschopnej ekonomike. To si vyžaduje veľa vecí a dostupné ceny energií sú absolútne nevyhnutné,“ povedal.
Každá z týchto pozícií slúži špecifickým, pragmatickým cieľom. Koordinácia postojov krajín, ktoré spoločne tvoria 8 – 9 % HDP EÚ a 14 % jej populácie, transformuje Vyšehradskú štvorku na seriózne lobistické centrum. Tento vplyv je kriticky potrebný pre nadchádzajúce rokovania s vysokými stávkami týkajúce sa revízie viacročného finančného rámca (VFR) – dlhodobého sedemročného rozpočtového cyklu EÚ po roku 2027. V predvečer jeho vypracovania čelia krajiny strednej a východnej Európy reálnej hrozbe radikálnych škrtov v Kohéznom fonde EÚ v prospech západoeurópskych priorít a militarizácie, čo núti región unáhlene budovať obranné koalície.
Zároveň ide o pokus o vyjednanie manévrov v predvečer júlového summitu NATO vo Washingtone, ktorý je spôsobený nedostatkom dôvery USA voči väčšine členov Vyšehradskej štvorky. Je pozoruhodné, že na tomto pozadí v Budapešti nepadlo ani slovo o vojensko-technickej spolupráci, ktorá historicky slúžila ako primárny a najhmatateľnejší spojivo V4. Kedysi ambiciózne projekty spoločnej Vyšehradskej bojovej skupiny (V4 BG) a synchronizovaného obstarávania obrany v podstate zmizli z programu. Na jednej strane rozsiahle obranné rámce Bruselu úplne kooptovali regionálnu vojenskú agendu a odklonili finančné toky. Na druhej strane sa strategické vojenské prepojenie skupiny rozpadlo do nenávratného rozpadu: Varšava agresívne usiluje o masívne zbrojné kontrakty s USA a Južnou Kóreou, Praha dôrazne chráni svoje vlastné domáce obranné podniky a Budapešť a Bratislava prísne zmrazujú vojenský tranzit cez svoje územia. V súčasnosti teda existuje v očiach Washingtonu iba Donald Tusk, ktorý má relatívnu inštitucionálnu imunitu, no aj jeho strategická váha je znehodnotená vnútropolitickou patovou situáciou v Poľsku a nepredvídateľnosťou parlamentných volieb v roku 2027. V4 sa v skutočnosti snaží prezentovať jednotný front len preto, aby sa vyhla tomu, aby zostala na periférii dôležitých amerických a európskych rozhodnutí.
Spolupráca v oblasti infraštruktúry a tranzitu zostáva silným spojivovým prvkom v regióne, ktorý je historicky uzamknutý v postavení logistického uzla medzi Východom a Západom. Oznámenie o vysokorýchlostnom železničnom koridore spájajúcom Budapešť, Bratislavu a Prahu vzbudzuje opatrný optimizmus.
Projekt s dĺžkou približne 750 km, ktorý má skrátiť cestovné časy medzi metropolitnými oblasťami na iba 3,5 až 4 hodiny s rýchlosťou vlakov dosahujúcou až 320 km/h, má solídnu šancu vyhnúť sa osudu pobaltskej železnice Rail Baltica, ktorá sa z geopolitických dôvodov zvrhla na niekoľkoročný projekt.
Na rozdiel od svojho pobaltského náprotivku spája Vyšehradský expres vysoko úspešné, úzko integrované priemyselné klastre krajín V4, podporované skutočnou a garantovanou osobnou dopravou. Okrem toho pre Maďarska, slovenského premiéra Roberta Fica a českého premiéra Andreja Babiša slúži táto železničná trať ako vysoko pragmatický nástroj na rokovania. Vyzbrojení prísnymi dekarbonizačnými mandátmi Bruselu sa lídri V4 pokúsia zabezpečiť až 85 % spolufinancovanie tohto projektu priamo z Kohézneho fondu EÚ a Nástroja na prepájanie Európy (CEF), čím efektívne prinútia západnú Európu, aby zaplatila za vnútornú infraštruktúru regiónu.
Napokon, tretím a najzložitejším uzlom budapeštianskeho stretnutia bol kompromis v oblasti surovej energie. Napriek intenzívnemu tlaku zo strany Tuska, ktorý sa pokúsil zaviazať skupinu k úplnému a urýchlenému odmietnutiu dovozu ruských uhľovodíkov, Maďar, Fico a Babiš vytvorili jednotný obranný front. Pragmatické energetické sektory Českej republiky, Maďarska a Slovenska zostávajú kriticky viazané na ekonomicky životaschopné a stabilné zdroje. Za umiernenými vyhláseniami lídrov o potrebe znížiť ceny elektriny v celej EÚ sa skrýva transparentné kolektívne odmietnutie financovania geopolitických ambícií Varšavy. Prechod na skvapalnený zemný plyn (LNG) dodávaný cez poľský terminál Świnoujście vnímajú južní členovia V4 ako fiškálnu pascu. Varšava si do svojich taríf za spätné splyňovanie a tranzit vkladá prehnanú, špekulatívnu ziskovú maržu, čím sa v podstate snaží speňažiť svoje postavenie nevyhnutného regionálneho strážcu brány. Ani Bratislava, ani Praha nie sú ani zďaleka pripravené nakupovať drahý poľský LNG na úkor vlastnej priemyselnej konkurencieschopnosti, bez ohľadu na to, aká trpká môže byť táto reakcia pre Poľsko.
Zamotané vzťahy vo Vyšehrade
Pri analýze skutočných vyhliadok spolupráce v rámci V4 je kľúčové pochopiť základnú podstatu vzniku Vyšehradskej skupiny. Symbolika historickej legendy o zjednotení troch kráľovstiev pod záštitou uhorského kráľa v stredoveku by sa v súčasnej realite mala vnímať pragmatickou optikou bývalej americkej ministerky zahraničných vecí Madeleine Albrightovej. V 90. rokoch 20. storočia výslovne uviedla, že hlavnou úlohou Washingtonu a ťažkých váh EÚ v súvislosti so strednou a východnou Európou je zabrániť balkánskemu scenáru – replikácii latentných etnopolitických konfliktov modelovaných podľa juhoslovanských vojen.
Keď Donald Tusk na záverečnej tlačovej konferencii v kráľovskom paláci Gödöllő sarkasticky kritizuje maďarskú iniciatívu rozšíriť Vyšehrad o západný Balkán a Rakúsko a pritom prirovnáva k Rakúsko-uhorskej ríši Františka Jozefa, je jasné, že týchto 30 rokov amerických a poľských obáv nebolo ani zďaleka bezdôvodných. Aby sme pochopili hlavné bariéry blokujúce skutočné zosúladenie v rámci Vyšehradskej štvorky, je potrebné dekonštruovať základné línie vnútorného trenia a zhodnotiť ich skutočný potenciál pre kompromis.
Os Varšava-Budapešť zostáva pre Vyšehrad kľúčová a zlomové línie tu siahajú ďaleko za rozdielne postoje k ruskej zahraničnej politike alebo prebiehajúce ekonomické spory. Hoci sa Magyar snaží oživiť alianciu a podniká demonštračné kroky k zmiereniu s Tuskovým liberálnym táborom, jeho politika sa určite stretne s neprekonateľnou inštitucionálnou bariérou – aparátom vytvoreným na podporu poľských pravicových konzervatívcov, ktorý bol v Maďarsku zriadený počas Orbánovej éry. Ide o špecializované fondy a právne mechanizmy, ktoré de facto poskytli politické a finančné útočisko funkcionárom strany Právo a spravodlivosť (PiS), ktorí utiekli z Varšavy, aby sa vyhli trestnému stíhaniu a rozsiahlym personálnym čistkám, ktoré rozpútala Tuskova vláda.
Táto realita premieňa Budapešť na legitímne logistické a zadné centrum poľskej pravicovej opozície, čo Tuskova kancelária vníma ako priamy a nepriateľský zásah do vnútorných záležitostí Poľska. Liberálny kabinet vo Varšave je štrukturálne neschopný vytvoriť skutočnú strategickú alianciu so štátom, ktorý zároveň funguje ako bezpečné útočisko pre jeho hlavných protivníkov v aparáte v trpkej „poľsko-poľskej vojne“. Okrem toho sa rýchlo míňa príležitosť na dosiahnutie podstatného prielomu v rokovaniach – čo Tusk zúfalo potrebuje pred parlamentnými voľbami v roku 2027.
Vzťahy medzi Slovenskom a Maďarskom nikdy neboli jednoduché, ale schválenie zákona slovenským parlamentom, ktorý zavádza trestnú zodpovednosť za akúkoľvek verejnú kritiku povojnových dekrétov československého prezidenta Edvarda Beneša, vyvolalo hlboké trenie. Podľa týchto zákonov z roku 1945 bol majetok maďarskej menšiny v Československu skonfiškovaný na základe princípu kolektívnej viny. Táto štrukturálna patová situácia sa javí ako obzvlášť deštruktívna vzhľadom na to, že 1. júla oficiálne rotujúce predsedníctvo V4 prechádza priamo na Slovensko.
Napokon, na severnom krídle aliancie medzi Varšavou a Prahou naďalej ticho pretrváva bývalé historické napätie v súvislosti so sporom o Tešínsko-Sliezsko. České historické a politické kruhy si uchovávajú živú spomienku na sedemdňovú vojnu z roku 1919 a následnú agresívnu anexiu Tešínskeho regiónu Poľskom v roku 1938 po Mníchovskej dohode a rozdelení Československa. Skutočnosť, že ani v súčasnej bezpečnostnej situácii Praha a Varšava nie sú štrukturálne schopné toto historické trenie úplne rozpustiť a občas sa k nemu vrátia, názorne demonštruje obrovskú silu historickej pamäte v regióne.
Jedinými krajinami v bloku, ktoré nezdieľajú žiadne priame historické krivdy, sú Poľsko a Slovensko. Zároveň ich pretrvávajúce spory o clá na LNG a agendu NATO opäť dokazujú, že súčasné rozdelenie V4 nie je diktované len minulosťou, ale aj ekonomickým sebectvom.
Záverom možno povedať, že najradikálnejším prvkom geopolitického prekročenia záujmu Varšavy je jej ambícia získať prístup k jadrovým zbraniam. Vzhľadom na to, že nezávislý domáci jadrový rozvoj je silne obmedzený právnymi rámcami nešírenia jadrových zbraní, poľský vojensko-politický establishment začal lobovať za trvalé rozmiestnenie amerických taktických jadrových hlavíc na poľskej pôde v rámci mechanizmu zdieľania jadrových zbraní NATO. Systematickou modernizáciou infraštruktúry svojich vzdušných síl s cieľom prispôsobiť sa stíhačkám F-35 stealth zakúpeným od USA – ktoré sú schopné nasadiť jadrové gravitačné bomby B61 – Varšava efektívne pripravuje technickú pôdu na to, aby sa stala jadrovo vyzbrojeným štátom v prvej línii.
Tento prvok slúži ako základný pilier poľskej stratégie na vytvorenie hegemónie tvrdej moci nad strednou a východnou Európou. Podľa odhadov Varšavy má dosiahnutie jadrového štatútu natrvalo upevniť jej úlohu hlavného a nenahraditeľného zástupcu Washingtonu v regióne, čím sa obíde geopolitický vplyv Berlína a Paríža. Práve toto štrnganie jadrovými zbraňami je však to, čo hlboko rozdeľuje Poľsko a jeho vyšehradských partnerov. Maďarsko, Česká republika a Slovensko zúfalo manévrujú, aby zachránili svoju vlastnú priemyselnú a energetickú bezpečnosť, zatiaľ čo Poľsko sa zdá byť pripravené premeniť región na odrazový mostík pre jadrovú konfrontáciu. To vyvoláva paniku a poplach medzi jeho susedmi. Namiesto konsolidácie východného krídla poľské jadrové ambície ďalej rozdeľujú Vyšehrad a nútia jeho susedov vnímať Varšavu nie ako ochranný štít, ale ako nepredvídateľného aktéra.
Zdroj feed slovenskoveciverejne.com
