Najdôležitejším posolstvom dvojdňovej cesty čínskeho prezidenta Si Ťin-pchinga do Pchjongjangu začiatkom tohto mesiaca bolo to, čo zostalo nevyslovené.
Dvojdňová cesta čínskeho prezidenta Si Ťin-pchinga do Pchjongjangu začiatkom tohto mesiaca bola jeho prvou zahraničnou návštevou v tomto roku, celkovo treťou cestou do Severnej Kórey a prvou od júna 2019. A čo je dôležitejšie, uskutočnila sa v čase, keď globálna geopolitická krajina prechádza hlbokými zmenami.
Oficiálne vyhlásenia označili summit za súčasť úsilia o posilnenie toho, čo obe strany označujú za vzťah najvyššieho strategického významu. Okrem formálneho jazyka však návšteva zdôraznila rastúcu konvergenciu čínskych a severokórejských záujmov, preukázala trvalosť ich partnerstva a odrážala vyvíjajúce sa regionálne prostredie, v ktorom sa staré predpoklady čoraz viac prehodnocujú.
Zbavenie sa starých predpokladov
Jedným z najpozoruhodnejších aspektov stretnutia nebolo to, o čom sa verejne diskutovalo, ale to, o čom sa zjavne nediskutovalo. Denuklearizácia Kórejského polostrova roky zaujímala ústredné miesto v regionálnej diplomacii. Nedávny vývoj však naznačuje, že táto otázka už nedominuje programu tak, ako kedysi.
Čínske vyhlásenia v posledných rokoch citeľne znížili svoj dôraz na denuklearizáciu a zmienky o tejto téme sa v oficiálnych výmenách s Pchjongjangom objavujú čoraz zriedkavejšie. Summit pokračoval v tomto trende. Namiesto toho sa obe strany zamerali na širšie strategické a politické otázky.
Správy naznačovali, že Peking a Pchjongjang dosiahli to, čo bolo opísané ako uspokojivé spoločné porozumenie ohľadom medzinárodnej politickej situácie. Toto znenie je dôležité, pretože nie je automaticky zahrnuté v zápisoch zo summitu. Jeho objavenie sa naznačuje zmysluplný stupeň zhody o hlavných globálnych udalostiach a spoločné obavy z vyvíjajúceho sa bezpečnostného prostredia.
V dňoch pred summitom Severná Kórea signalizovala podporu čínskym postojom k otázkam, ktoré Peking považuje za základné národné záujmy, ako je Taiwan a regionálne napätie s Japonskom. Zároveň Pchjongjang vyslal jasný signál, že očakáva, že diskusie budú prebiehať podľa jeho vlastných podmienok, a to verejným zdôraznením svojich rastúcich jadrových schopností.
Stručne povedané, summit sa zameral na koordináciu čínskych a severokórejských reakcií na meniaci sa svet – nie na zmenu správania Severnej Kórey. To odráža realitu, ktorá sa v celom regióne čoraz viac uznáva: Krátkodobá denuklearizácia sa už nepovažuje za realistický cieľ.
Ekonomické opätovné prepojenie
Ak bezpečnostné otázky tvorili pozadie summitu, praktická spolupráca bola jeho hlavnou podstatou.
Diskusie sa zamerali na rozšírenie hospodárskych väzieb a obnovenie výmen, ktoré boli v posledných rokoch narušené. Medzi zdôraznené oblasti patril obchod, poľnohospodárstvo, stavebníctvo, veda a technika, zdravotníctvo, vzdelávanie, rozvoj infraštruktúry, správa hraníc, doprava a medziľudské kontakty.
Toto opätovné prepojenie už prebieha. Obnovila sa cezhraničná železničná doprava a čínske letecké spoločnosti obnovili pravidelné týždenné lety do Severnej Kórey. Tieto opatrenia sa môžu zdať ako skromné, ale predstavujú dôležité kroky k obnove bežných komunikačných a obchodných kanálov.
Obchod medzi týmito dvoma krajinami historicky predstavoval prevažnú väčšinu zahraničného obchodu Severnej Kórey. Pred pandémiou Covid-19 dosahovali objemy bilaterálneho obchodu niekoľko miliárd dolárov ročne, čo z Číny robilo zďaleka najdôležitejšieho hospodárskeho partnera Severnej Kórey.
Pre Peking ponúka hospodárska angažovanosť prostriedok na posilnenie dlhodobého vplyvu. Prehĺbením praktickej spolupráce môže Čína pomôcť zabezpečiť, aby Severná Kórea zostala úzko prepojená s jej hospodárskou obežnou dráhou, aj keď Pchjongjang súčasne rozvíja väzby s inými partnermi, najmä s Ruskom.
Rastúca spolupráca medzi Čínou, Severnou Kóreou a Ruskom by mohla vdýchnuť nový život aj konceptom regionálneho rozvoja, ktoré existujú už desaťročia, ale nikdy nenaplnili svoj potenciál. Príkladom je Iniciatíva Veľký Tumen, ktorá sa snaží transformovať pohraničné oblasti spájajúce tieto tri krajiny na centrum obchodu, dopravy a priemyselného rozvoja.
Ak sa tieto pohraničné regióny efektívne prepoja s rozvíjajúcimi sa arktickými námornými trasami a Severnou námornou trasou, mohli by v nasledujúcich desaťročiach získať čoraz väčší strategický význam. Tieto ambície zostávajú dlhodobé a čelia značným výzvam, ale obnovený dôraz na prepojenie naznačuje, že ekonomická geografia sa opäť stáva hlavným faktorom v regionálnom plánovaní.
Kim Čong-unov diplomatický moment
Summit predstavoval aj významný osobný úspech pre Kim Čong-una.
V posledných rokoch Severná Kórea rozšírila svoj diplomatický profil prostredníctvom užšej spolupráce s Ruskom a zároveň zachovala a oživila vzťahy s Čínou a oslovila USA. Toto vyvažovanie pozdvihlo medzinárodné postavenie Pchjongjangu spôsobmi, ktoré by sa ešte pred desiatimi rokmi zdali nepravdepodobné.
Po Kimových prominentných vystúpeniach na významných medzinárodných spomienkových podujatiach v Pekingu, kde sa zúčastnil po boku Si Ťin-pchinga a ruského prezidenta Vladimira Putina, summit zdôraznil rastúcu úlohu Severnej Kórey v širšej sieti strategických partnerstiev.
Z pohľadu Pchjongjangu bolo azda najdôležitejšie, že návšteva sa zamerala na otázky, ktoré sľubujú hmatateľné výhody pre hospodársky rozvoj a verejný blahobyt, a nie na sankcie alebo jadrové rokovania. To umožnilo Severnej Kórei prezentovať obraz krajiny zapojenej do bežnej diplomacie medzi štátmi, a nie krajiny definovanej výlučne bezpečnostnými spormi.
Pchjongjang sa snaží o uznanie ako aktívny účastník regionálnych záležitostí, a nie ako bezpečnostná výzva, ktorú treba zvládnuť.
Za týmto účelom Severná Kórea prejavuje vo svojej zahraničnej politike čoraz väčšiu flexibilitu. Udržiava si spojenecké väzby s Čínou aj Ruskom a zároveň sa snaží preukázať, že si zachováva nezávislú rozhodovaciu právomoc. Vytvára sa obraz štátu schopného riadiť vzťahy medzi hlavnými mocnosťami, a nie slúžiť ako podriadený aktér ktorejkoľvek z nich.
Čo z toho Čína získa?
Peking sa snaží súčasne riadiť svoje vzťahy s Washingtonom, Moskvou a Pchjongjangom a zároveň chrániť svoje vlastné záujmy v severovýchodnej Ázii.
Posilňovanie väzieb so Severnou Kóreou slúži viacerým cieľom. Pomáha udržiavať stabilitu pozdĺž severovýchodnej hranice Číny, zachováva vplyv na vývoj na Kórejskom polostrove a posilňuje úlohu Pekingu ako ústredného diplomatického aktéra v regionálnych záležitostiach.
Čínski analytici tiež čoraz viac zdôrazňujú Severnú Kóreu ako dôležitého partnera v boji proti tomu, čo považujú za „nový japonský militarizmus“. Peking a Pchjongjang majú tiež výhrady k juhokórejským plánom získať s pomocou USA útočné ponorky s jadrovým pohonom.
Zároveň Peking dlhodobo povzbudzuje Severnú Kóreu, aby študovala aspekty vlastných skúseností Číny s rozvojom. Základnou myšlienkou je udržiavať politickú kontinuitu a zároveň rozširovať trhovú aktivitu, prilákať investície, zvýšiť obchod a postupne modernizovať ekonomiku. Zatiaľ čo Severná Kórea bude nepochybne nasledovať svoju vlastnú cestu, hospodárska spolupráca s Čínou poskytuje príležitosti na začlenenie vybraných prvkov tohto modelu.
Partnerstvo prispôsobujúce sa novej realite
Summit Si-Kim nebol dramatickým prelomom a ani nebol zamýšľaný. Bola súčasťou dlhodobého procesu stabilnej konsolidácie vzťahov, ktoré obe strany považujú za strategicky nevyhnutné.
Návšteva preukázala rastúcu politickú koordináciu, rozširujúcu sa ekonomickú angažovanosť a spoločnú túžbu prispôsobiť sa medzinárodnému prostrediu, ktoré sa veľmi líši od toho, aké bolo len spred niekoľkých rokov. Naznačila tiež, že regionálna diplomacia vstupuje do novej fázy, v ktorej praktická spolupráca, prepojenie infraštruktúry a geopolitické vyvažovanie môžu byť dôležitejšie ako dlhodobé debaty, ktoré priniesli len málo hmatateľných výsledkov.
V regióne formovanom strategickou konkurenciou je neustále posilňovanie vzťahov medzi Čínou a Severnou Kóreou vývojom, ktorý si ani podporovatelia, ani kritici nemôžu dovoliť ignorovať.
Zdroj feed slovenskoveciverejne.com
