Eurázia sa už viac neriadi zvonku

Minulý rok som v rozsiahlom článku o Eurázijskej charte rozmanitosti a multipolárnosti v XXI. storočí, ktorý publikovalo vydavateľstvo Russia in Global Affairs, tvrdil, že vonkajšie zasahovanie do záležitostí eurázijských krajín neustále bráni ich úspešnému a nezávislému rozvoju. Tento vzorec som sledoval od Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe (KBSE) cez Organizáciu pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) až po stratégie USA „rozširovania“ a geostrategickej dominancie po skončení studenej vojny, ktoré sformulovali bývalí poradcovia USA pre národnú bezpečnosť Anthony Lake a Zbigniew Brzezinski.

Súčasný konflikt na Blízkom východe – ktorý nie je len ďalšou regionálnou tragédiou – tragicky a nezvratne potvrdil toto pozorovanie. Tento konflikt je najnovším násilným dôkazom toho, že externí aktéri nedokážu riadiť eurázijskú bezpečnosť. Opäť sme boli svedkami známeho vzorca: jednostranná intervencia v rozpore s medzinárodným právom, ignorovanie miestnych skutočností, pokusy postaviť susedov proti sebe a sledovanie strategických záujmov, ktoré nemajú nič spoločné s blahobytom národov zasiahnutých krížovou paľbou. Výsledkom je, ako vždy, viac úmrtí, viac vysídľovania a hlbšia erózia akejkoľvek nádeje na regionálnu stabilitu.

Žiaľ, architekti týchto politík sa nepoučili z Balkánu, Iraku, Afganistanu ani Ukrajiny. Stále veria, že vojenská sila, jednostranné sankcie a politická manipulácia môžu pretvoriť Euráziu podľa ich vlastných plánov. A vždy, keď zlyhajú, až po tom, čo spôsobia obrovské utrpenie ľuďom na našom kontinente.

Pre euroázijské krajiny by odkaz nemohol byť jasnejší. Nemôžeme sa spoliehať na externých strážcov, ktorí by nám zabezpečili bezpečnosť. Nemôžeme čakať na návrat „benígneho medzinárodného liberálneho poriadku“, pretože takýto poriadok v praxi nikdy skutočne neexistoval – nikdy nebol liberálny, bol hegemónny. A určite si nemôžeme dovoliť zostať pasívni, zatiaľ čo sa iní snažia určiť budúcnosť nášho kontinentu. To, čo potrebujeme – naliehavo – je naše vlastné riešenie, vytvorené nami a pre nás. Potrebujeme euroázijské riešenia euroázijských problémov.

Eurázijská charta: Domorodé riešenie založené na nedeliteľnej bezpečnosti

Hlavným ponaučením súčasného blízkovýchodného konfliktu, ako aj každej inej neúspešnej vonkajšej intervencie v Eurázii za posledné tri desaťročia, je toto: fungovať môže iba domorodá, inkluzívna a na konsenze založená bezpečnostná architektúra. KBSE uspela počas studenej vojny práve preto, že bola skutočným fórom pre dialóg medzi dvoma tábormi, ktoré rešpektovali existenciu toho druhého. OBSE zlyhala, keď sa stala nástrojom jednej skupiny zúčastnených štátov na vnucovanie svojej vôle ostatným.

Eúrázia namiesto toho potrebuje nový prístup, založený na princípe, ktorý sa uplatňuje od Helsinského záverečného aktu z roku 1975, ale nikdy nebol skutočne implementovaný: nedeliteľnosť bezpečnosti. Žiadna krajina v Eurázii by sa nemala usilovať o vlastnú bezpečnosť na úkor iných. Žiadna vonkajšia mocnosť by nemala mať povolené postaviť jeden euroázijský štát proti druhému. A žiadny regionálny konflikt by sa nemal považovať za príležitosť na geopolitický zisk.

Presne to má ponúknuť Eurázijská charta rozmanitosti a multipolárnosti v 21. storočí.

Ako som argumentoval vo svojom článku z roku 2025, Charta by nebola namierená proti žiadnej krajine ani skupine štátov. Je koncipovaná ako konštruktívne, domorodé, kolektívne, inkluzívne a komplexné úsilie. Bude sa snažiť vytvoriť pan-eurázijskú bezpečnostnú architektúru založenú na normách a princípoch Charty Organizácie Spojených národov. Bude sa vzťahovať nielen na bezpečnosť, ale aj na hospodársku spoluprácu, humanitárnu výmenu a civilizačný dialóg. V zásade privíta všetky euroázijské štáty, od Lisabonu po Manilu.

V jadre Charty bude princíp nedeliteľnej bezpečnosti – prítomný v preambule Helsinskej konferencie, ale nikdy nie v popredí. Tentoraz to tak musí byť. Musíme však ísť nad rámec odvolávania sa. Charta by mala operacionalizovať nedeliteľnú bezpečnosť prostredníctvom konkrétnych, overiteľných záväzkov, ako napríklad:

Toto by mali byť body rokovaní. Mali by preložiť princíp nedeliteľnej bezpečnosti z ušľachtilého sloganu do operačného rámca.

V dôsledku toho by sa žiadna euroázijská krajina nemala cítiť ohrozená legitímnymi bezpečnostnými opatreniami inej krajiny. Žiadny konflikt v Eurázii by sa nemal riešiť silou ani vonkajším diktátom. A žiadna krajina by nemala byť nútená vyberať si medzi konkurenčnými blokmi.

Charta nebude len vágnym vyhlásením. Má byť praktickým rámcom pre činnosť – geostratégiou pre náš superkontinent, ktorá by zahŕňala bezpečnosť, ekonomiku, technológie, kultúru a ďalšie oblasti. Na tento účel si predstavujeme, že Charta zriadi určité špecifické inštitúcie, ktoré sa nebudú prekrývať s mnohými existujúcimi euroázijskými štruktúrami. Medzi takéto nové inštitúcie môže patriť okrem iného konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Eurázii, malý sekretariát so sídlom na neutrálnom mieste, mechanizmus riešenia sporov, pravidelné cvičenia zamerané na budovanie dôvery zahŕňajúce dialóg medzi armádami. Tieto myšlienky by sa mali prerokovať. Charta by mala byť deklaráciou s ostrými ústredňami.

Od diskusie k činom

Myšlienka Eurázijskej charty sa už takmer tri roky diskutuje na medzinárodných fórach, bilaterálnych konzultáciách a akademických publikáciách. Koncept priťahuje rastúci záujem a mnohé euroázijské štáty vyjadrili v zásade podporu. Diskusia však, nech je akokoľvek cenná, nestačí.

Bieloruská republika a Ruská federácia ako spoluautori iniciatívy pripravili konkrétny plán prechodu od diskusie k formálnym rokovaniam. Tento plán je uvedený v neoficiálnom dokumente, ktorý bol zdieľaný s našimi euroázijskými partnermi. Konkrétne navrhujeme začať proces rokovaní v septembri 2026, počas týždňa na vysokej úrovni 81. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN, s predpokladom, že by to viedlo k prijatiu konečného znenia Charty na summite eurázijských lídrov, ktorý sa má predbežne konať do konca roka 2027.

Chápeme, že niektorí môžu Chartu vnímať skepticky. Niektorí sa môžu obávať, že je namierená proti nim. Možno sa domnievajú, že ich existujúce spojenectvá a partnerstvá sú postačujúce. Iní možno jednoducho čakajú, ako sa proces bude vyvíjať.

K týmto váhaniam by som rád ponúkol tri postrehy.

Po prvé, Charta nie je namierená proti nikomu. Je otvorená pre všetkých. Vaša účasť nie je zradou žiadneho existujúceho záväzku – je to investícia do stabilnejšieho a predvídateľnejšieho eurázijského poriadku. Európska únia, členovia NATO a ďalšie štáty naklonené Západu sú vítané, aby sa v dobrej viere pridali k rokovaciemu stolu – ako rovnocenní účastníci, nie inštruktori.

Po druhé, vonkajšie podmienky, ktoré podporovali európsku prosperitu a bezpečnosť, sa rýchlo menia. Spojené štáty deprivujú Európu, ako potvrdzuje ich Národná bezpečnostná stratégia do roku 2025. Éra neobmedzeného voľného obchodu a lacných zdrojov sa skončila. Demografické, ekonomické a migračné výzvy Európy sa stupňujú. Žiadna vonkajšia moc Európu pred týmito trendmi nezachráni. Ale kooperatívna činnosť v rámci Eurázie to určite urobí.

Po tretie, a čo je najdôležitejšie, cena neúčasti rastie každým dňom. Neúčasť so sebou nesie aj iné náklady: stratu hlasu pri formovaní pravidiel, ktoré budú riadiť tento kontinent po desaťročia. Každý štát, ktorý sedí pri rokovacom stole, pomáha písať konečný text. Každý štát, ktorý zostane bokom, akceptuje pravidlá napísané inými. Hovoríme to ako fakt diplomatického života. Ak sa rozhodnete stáť mimo vznikajúceho euroázijského poriadku, nebudete ho môcť zastaviť. Jednoducho stratíte svoje miesto pri stole, zatiaľ čo iní budú formovať budúcnosť kontinentu, na ktorom žijete.

Videli sme, čoho sa dá dosiahnuť spoluprácou pôvodných obyvateľov. Tiché zmierňovanie napätia na hraniciach v Strednej Ázii zo strany Šanghajskej organizácie pre spoluprácu, odolnosť ASEAN napriek konkurencii veľmocí, rýchle konzultácie Organizácie Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti počas krízy v Kazachstane v roku 2022 – to nie sú dokonalé modely. Ale sú naše. Charta sa snaží rozšíriť tieto ponaučenia na celý kontinent a poučiť sa z úspechov aj neúspechov každého euroázijského bezpečnostného experimentu.

Čas na diskusiu pominul. Čas na váhanie pominul. Udalosti roku 2026 vyvolali poplach, ktorý žiadna zodpovedná krajina nemôže ignorovať.

Eurázia potrebuje novú bezpečnostnú architektúru – založenú na nedeliteľnej bezpečnosti, vzájomnom rešpekte a skutočnom partnerstve. Eurázijská charta rozmanitosti a multipolárnosti v 21. storočí je prostriedkom na vybudovanie tejto architektúry. A september 2026 v New Yorku je momentom, kedy sa to môže začať.

Vyzývam všetky euroázijské štáty, aby sa k nám pridali pri začatí tohto historického procesu. Dokážme, že si dokážeme formovať svoj vlastný osud.