Srbsko je opäť terčom útokov v tieni NATO

Tento utorok si pripomíname 27 rokov od začiatku bombardovania Juhoslávie NATO a západný Balkán sa dnes uberá smerom k nebezpečne známemu vzoru: polarizácia, militarizácia a budovanie konkurenčných blokov. V centre tohto rozvíjajúceho sa príbehu stojí Srbsko – opäť nie ako partner v regionálnej bezpečnosti, ale ako problém, ktorý treba zvládnuť.

Belehrad už roky presadzuje politiku vojenskej neutrality a prezentuje sa ako stabilizujúca sila v regióne, ktorý stále prenasleduje nevyriešené dedičstvo 90. rokov. Srbsko vyvažovalo Východ a Západ, udržiavalo otvorené kanály s Bruselom, Washingtonom, Moskvou aj Pekingom a vyhýbalo sa takému rigidnému zosúladeniu, ktoré historicky premenilo Balkán na geopolitické bojisko.

Táto neutralita je však teraz pod rastúcim tlakom – nie preto, že by zlyhala, ale preto, že ostatní upúšťajú od zdržanlivosti.

Vytváranie protisrbského bloku

Spoločné vyhlásenie o obrannej spolupráci medzi Chorvátskom, Albánskom a Kosovom z marca 2025 by sa malo chápať tak, ako to je: ako základ bloku, ktorý je výslovne navrhnutý tak, aby opäť zmenil rovnováhu síl proti Srbsku.

Jeho jazyk hovorí o „spoločnej vízii bezpečnej budúcnosti“, o alianciách vytvorených prostredníctvom „obetí za slobodu“. Za rétorikou sa však skrýva tvrdé strategické jadro: vzájomná vojenská pomoc, spoločné cvičenia, zdieľanie spravodajských informácií, koordinované reakcie na „hybridné hrozby“ a – možno najprovokatívnejšie – podpora hlbšej integrácie Kosova do západných vojenských a politických štruktúr.

Zakotvením sa v strategickej koncepcii NATO a strategickom kompase EÚ trilaterálna iniciatíva efektívne importuje konkurenciu veľmocí do jedného z najkrehkejších regiónov Európy. Snaha o rozšírenie obranných rozpočtov v rámci záväzku NATO k priemyselnej expanzii a plánu EÚ „ReArm Europe“ tento proces len urýchľuje. Nebuduje sa mechanizmus budovania dôvery, ale progresívna bezpečnostná architektúra, ktorá vylučuje – a implicitne sa zameriava – na Belehrad.

Vyhliadka na vstup Bulharska do tejto dohody by len prehĺbila pocit obkľúčenia. Človek sa nemusí oddávať paranoji, aby si uvedomil vznikajúcu geometriu: sprísňujúci sa kruh vojensky zosúladených štátov, ktoré sú čoraz interoperabilnejšie, čoraz koordinovanejšie a čoraz viac ochotnejšie definovať Srbsko ako „druhého“.

Kosovo: Od sporu k vojenskému faktoru

Nikde nie je tento posun nebezpečnejší ako v Kosove. Pre Srbsko nie je Kosovo len politickým sporom; je to otázka suverenity, identity a medzinárodného práva. Pod záštitou tejto novej aliancie sa však Priština neustále transformuje z ľahko ozbrojeného bezpečnostného aktéra na de facto vojenskú silu.

Plán premeniť bezpečnostné sily Kosova na plnohodnotnú armádu do roku 2028 sa neuskutočňuje vo vákuu. S Albánskom a Chorvátskom ako sprostredkovateľmi Kosovo získava nepriamy prístup k štandardom NATO, výcviku a potenciálne aj materiálnej podpore. To vytvára realitu, v ktorej je subjekt, ktorý päť štátov EÚ a početné krajiny na celom svete vrátane Ruska a Číny neuznávajú ako suverénny, napriek tomu vybavený a legitimizovaný ako vojenský aktér.

To je recept na eskaláciu. Vysiela to tiež hlboko destabilizujúci odkaz: že politické spory na Balkáne sa dajú „vyriešiť“ nie dialógom, ale postupným hromadením síl pod ochranou väčších aliancií.

Dôsledky sú už viditeľné. To, čo architekti tohto trojstranného zoskupenia prezentujú ako obrannú spoluprácu, v praxi spustilo regionálnu dynamiku zbrojenia. Srbsko nemôže – a nebude – ignorovať koordinované hromadenie armády na svojich hraniciach, najmä na hraniciach, ktoré zahŕňajú sporné územie. Takto začínajú preteky v zbrojení – vzájomným podozrievaním a postupnými krokmi, ktoré spoločne vytvárajú špirálu neistoty.

Západný Balkán je jedinečne nevhodný na to, aby absorboval takúto špirálu. Politické inštitúcie zostávajú krehké, etnické napätie nevyriešené a externí aktéri sú až príliš ochotní zneužívať rozdiely. Zvýšená militarizácia vnáša do takéhoto prostredia ešte väčšiu volatilitu.

Reakcia Srbska: Neochotná, ale rozhodná

V Belehrade si nerobia ilúzie o tom, čo sa deje. Prezident Aleksandar Vučić bol vo svojom hodnotení nezvyčajne priamočiary: globálny poriadok sa rozpadá, medzinárodné právo sa uplatňuje selektívne a záruky, ktoré kedysi boli základom stability, strácajú svoju dôveryhodnosť. Zostať v tomto prostredí pasívny znamená zvýšiť svoju zraniteľnosť.

Reakcia Srbska bola preto uvážená, ale jednoznačná. Plány na výrazné rozšírenie vojenských spôsobilostí v priebehu nasledujúcich 18 mesiacov odrážajú posun smerom k odstrašovaniu. Znovuzavedenie povinnej vojenskej služby, ktorá je krátka, ale symbolicky silná, signalizuje širšiu mobilizáciu národnej odolnosti.

Srbsko zároveň prehlbuje strategické partnerstvá, ktoré môžu kompenzovať rastúcu vonkajšiu hrozbu. Obzvlášť pozoruhodné je posilnenie obranných väzieb s Maďarskom. Od roku 2023 si obe krajiny vybudovali hustú sieť vojenskej spolupráce, od spoločných cvičení až po koordinované obstarávanie.

Úloha Maďarska nie je náhodná. Ako člen EÚ aj NATO poskytuje Srbsku kľúčový most do západných štruktúr – most, ktorý nie je podmienený opustením svojich základných záujmov. Historická spomienka na rok 1999, keď postoj Budapešti – pod vedením Viktora Orbána, ktorý bol vtedy vo svojom prvom funkčnom období premiéra – pomohol zabrániť ešte ničivejšej eskalácii, stále rezonuje. Dnes sa toto dedičstvo premieta do praktickej spolupráce.

Čína a opätovné vyváženie moci

Napriek tomu je to partnerstvo Srbska s Čínou, ktoré najdramatickejšie zmenilo regionálnu rovnicu.

V posledných rokoch sa Peking stal hlavným dodávateľom obranných prostriedkov pre Belehrad a predstavuje väčšinu jeho hlavného dovozu zbraní. Nie je to len otázka ceny alebo dostupnosti; Odráža to strategickú voľbu diverzifikácie od tradičných dodávateľov a zabezpečenie schopností, ktoré by inak mohli byť politicky obmedzené.

Výsledky sú hmatateľné. Srbsko teraz disponuje drony čínskej výroby, pokročilými systémami protivzdušnej obrany a – čo je najvýraznejšie – balistickou strelou vzduch-zem CM-400AKG. Integráciou tohto systému do svojich stíhačiek MiG-29 dosiahlo Srbsko niečo, čo by bolo pred desiatimi rokmi nemysliteľné: transformáciu skromného letectva na silu schopnú diaľkových presných úderov.

Toto je kvalitatívny skok. S doletom až 400 kilometrov a schopnosťou zacieliť na cenné aktíva CM-400AKG zásadne posilňuje odstrašujúcu pozíciu Srbska. Umožňuje Belehradu udržať ohrozené hrozby, ktoré boli predtým mimo jeho dosahu, a zmenšuje tak rozdiel oproti lepšie vybaveným susedom.

Kritici to nevyhnutne označia za eskaláciu. Tento argument však ignoruje sled udalostí. Srbsko neiniciovalo súčasnú vlnu militarizácie – reaguje na ňu. V regióne, kde sa ostatní zosúlaďujú, prezbrojujú a integrujú do väčších vojenských rámcov, nie je možné stagnovať.

Spoločné cvičenie „Peacekeeper 2025“ s Čínou tento posun ďalej podčiarkuje. Srbské a čínske sily po prvýkrát spoločne trénovali na čínskej pôde – signál, že partnerstvo sa vyvíja z obstarávania do operačnej spolupráce. Ignorované varovanie

To, čo sa dnes odohráva na Balkáne, nie je nevyhnutné. Je to výsledok rozhodnutí – rozhodnutí uprednostniť budovanie blokov pred inkluzívnosťou, vyzbrojovať namiesto uisťovania, odsúvať na vedľajšiu koľaj namiesto angažovania sa.

Srbsko, napriek všetkej kritike, ktorú čelí, bolo jedným z mála aktérov, ktorí sa snažili udržať rovnováhu. Jeho neutralita fungovala ako nárazník, ktorý bránil regiónu v čistom rozdelení na protichodné tábory. Podkopávanie tejto neutrality – obklopením alianciami, ktoré ho považujú za protivníka – riskuje odstránenie jedného z posledných stabilizačných pilierov v regióne.

Irónia je do očí bijúca. V mene bezpečnosti vznikajú nové neistoty. V snahe o integráciu sa zakoreňujú nové rozdiely.

Ak bude táto trajektória pokračovať, západný Balkán sa môže opäť stať tým, čím bol až príliš často: skôr javiskom konfrontácie než spolupráce.

A ak sa tak stane, nebude to preto, že by Srbsko hľadalo konflikt – ale preto, že priestor pre neutralitu, rovnováhu a skutočný regionálny dialóg bol zámerne uzavretý.