CHCEMESLOBODU.SK, Mária S. Szentmagyari, 14.05.2025, titulní obrázek: Ruský prezident Vladimir Putin se setkává s tureckým prezidentem Recepem Tayyipem Erdoganem v ruském Soči. Erdoğan byl několikrát prostředníkem mezi znepřátelenými stranami ve válce na Ukrajině. Foto: Sergei Guneyev/Pool/AFP via Getty Images
O víkendu ruský prezident navrhl vládě v Kyjevě, aby byly obnoveny mírové rozhovory, které byly zrušeny v roce 2022 – a to „bez předběžných podmínek“.
„Navrhujeme, aby byly bezodkladně zahájeny již příští čtvrtek 15. května v Istanbulu, kde se dříve konaly a byly přerušeny,“ řekl Vladimir Putin v neděli 11. května. Narážel tím na jednání mezi Ruskem a Ukrajinou, která se uskuteční na jaře 2022 v Turecku.
Putin tak reagoval na výzvu Volodymyra Zelenského spolu s Friedrichem Merzem, Emmanuelem Macronem, Keirem Starmerem a Donaldem Tuskem k 30dennímu příměří.
Americký prezident Donald Trump poté vyzval ukrajinského prezidenta, aby „okamžitě“ souhlasil se schůzkou s Ruskem. Ukrajina by se tak alespoň mohla dozvědět, „zda je dohoda možná“.
„Ve čtvrtek budu na Putina čekat v Turecku,“ oznámil později ukrajinský prezident. Vyloučil, že by se setkal s jinými představiteli Ruska než s Putinem. Uvidíme, kdo se z ruské strany dostaví a zda se ve čtvrtek v Turecku objeví i Trump.
Po ruské invazi na Ukrajinu 24. února 2022 proběhlo několik diplomatických pokusů o ukončení války na Ukrajině. V Bělorusku i Turecku se konaly rozhovory s cílem nalézt řešení přijatelné pro obě strany. Nejblíže mírové dohodě byla jednání v Istanbulu.
Návrhy mírových smluv nakonec Ukrajina tehdy nepřijala. Od té doby se však Putin opakovaně odvolává na výsledky dosažené v Istanbulu, které by podle Ruska mohly sloužit jako základ pro nová jednání.
Co přesně však tyto návrhy obsahovaly? Na tuto otázku se nyní podíváme.
Tajné dokumenty z jednání
Na jednáních v Istanbulu koncem března 2022 byli přítomni vysoce postavení zástupci obou stran. Na ukrajinské straně byli v delegaci Dawyd Arachamija, vůdce Zelenského strany Sluha lidu, a Mychajlo Podoljak, poradce prezidenta. Ruskou delegaci vedl Vladimir Medinskij, poradce ruského prezidenta. Putin ani Zelenskij se jednání osobně nezúčastnili.
V březnu a dubnu 2022 bylo vypracováno několik návrhů mírové dohody. Kreml ani ukrajinské vedení je však oficiálně nezveřejnily.
List Wall Street Journal v březnu 2024 a deník New York Times (NYT) v červnu 2024 však uvedly, že obdržely několik verzí dohod. NYT napsaly, že dokumenty poskytly „ukrajinské, ruské a evropské zdroje“ a jejich pravost potvrdili účastníci rozhovorů a další osoby jim blízké.
Obsahem dokumentů jsou návrhy dohod ze 17. března a 15. dubna 2022, které ukazují konkurenční návrhy a dohody obou stran, a také neveřejné „komuniké“ z osobních rozhovorů v Istanbulu z 29. března shrnující dohodu.
Žádná ze stran dokumenty zveřejněné americkými médii oficiálně nepotvrdila ani nevyvrátila. Putin však návrh dohody z dubna 2022 představil v červnu 2023 během setkání s hlavami afrických států v Petrohradě a jeho vyjádření o jejím obsahu se shodují s dokumenty zveřejněnými NYT.
Hlavní ukrajinský vyjednavač Mychajlo Podoljak (uprostřed) v Istanbulu 29. března 2022. Foto: Yasin Akgul/AFP via Getty Images
Co obsahovala plánovaná mírová dohoda?
Zveřejněné dokumenty obsahovaly několik klíčových bodů, z nichž většina již byla podle komentářů stran nesporná.
Ukrajina by se vzdala aspirací na členství v NATO a zavázala by se k neutralitě. To znamená, že by nesměla vstoupit do žádné vojenské aliance, uzavřít žádné vojenské dohody ani umístit na svém území žádné cizí vojáky, cvičitele nebo zbraňové systémy.
Rusko, USA, Velká Británie, Čína a Francie byly označeny za garanty dohody a bezpečnosti Ukrajiny. V úvahu přicházely také Turecko, Bělorusko, Izrael, Itálie, Polsko a Německo. Ukrajina však vznesla námitku proti zařazení Běloruska.
Garantské mocnosti by se zavázaly zrušit všechny mezinárodní smlouvy a dohody, které jsou neslučitelné s neutrálním postavením Ukrajiny – včetně dohod o vojenské pomoci. Ty by zase potvrdily svou podporu členství Ukrajiny v evropských institucích.
Ukrajina by mohla provádět mezinárodní vojenská cvičení pouze se souhlasem záručních mocností. Pokud jde o jaderné a biologické zbraně, Ukrajina by podléhala přísným zákazům rozmístění, použití, výroby apod.
Návrhy rovněž obsahovaly ustanovení, že Ukrajina a ostatní smluvní státy se nebudou navzájem považovat za protivníky. Garanční mocnosti a všechny ostatní smluvní strany by se zavázaly, že nebudou přímo ani nepřímo zasahovat do vnitřních záležitostí Ukrajiny.
Podle návrhů byly obě válčící strany otevřené, pokud jde o možné členství Ukrajiny v EU a její účast v mírových misích OSN, OBSE (Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě) nebo EU. Byl rovněž stanoven obecný závazek k mírovému řešení současných i budoucích konfliktů.
„Komuniké“ z osobních rozhovorů v Istanbulu 29. března, které shrnuje navrhovanou dohodu. Foto: Snímek obrazovky (NYT) / Strana 1.
„Komuniké“ z osobních rozhovorů v Istanbulu 29. března, které shrnuje navrhovanou dohodu. Foto: Snímek obrazovky (NYT) / Strana 2.
Neshody
Jednotlivé návrhy ukazují, že mezi stranami došlo k neshodám v několika bodech a že by bylo nutné další vyjasnění. Týkalo se to zejména budoucích hranic Ukrajiny – především Krymského poloostrova, strategicky významného města Sevastopol na poloostrově a oblasti Donbasu, kterou tvoří Doněcká a Luhanská oblast.
Rusko během jednání vyjádřilo principiální ochotu stáhnout se z některých částí Ukrajiny – nikoli však z Krymu a z těch oblastí Donbasu, na které se podle návrhu neměly vztahovat plánované bezpečnostní záruky.
Je třeba poznamenat, že v době jednání Rusko ještě oficiálně neprohlásilo Chersonskou a Záporožskou oblast a Donbas za své území. Tato území byla Ruskem anektována až na podzim roku 2022 na základě mezinárodně kontroverzních referend.
V návrhu dohody z března 2022 vyjádřili ukrajinští zástupci přání vyřešit tyto otázky ještě před podpisem dohody. „Istanbulské komuniké“, které shrnovalo hlavní body dohody během jednání na konci března 2022, stanovilo, že tyto územní spory budou vyřešeny prostřednictvím dvoustranných jednání do 10 až 15 let od uzavření smlouvy.
Další sporné body během jednání se týkaly otázek záruk na jedné straně a vojenské síly Ukrajiny na straně druhé. Na rozdíl od Budapešťského memoranda z roku 1994 měly být dohodnuty dalekosáhlé záruky pomoci. V té době západní státy Kyjevu svou podporu pouze přislíbily, ale nezaručily.
Pět stálých členů Rady bezpečnosti OSN mělo být odpovědných za realizaci této záruky buď společně, nebo jednotlivě. Závazek poskytnout pomoc měl vstoupit v platnost do tří dnů od útoku. Rusko však v návrhu z 15. dubna požadovalo, aby v případě útoku musely všechny garantující státy dát souhlas s aktivací mechanismu vzájemné pomoci. Tím by Moskva získala právo pomoc zablokovat prostřednictvím práva veta.
Sporné byly také požadavky v příloze 1, které se týkaly síly ukrajinské armády. Rusko ji chtělo snížit na 85 000 vojáků – Ukrajina nabízela 250 000 vojáků. Na začátku roku 2025 měla ukrajinská armáda přibližně 880 000 aktivních vojáků.
Dokumenty obsahovaly také konkrétní návrhy na počet vozidel a zbraní v ukrajinské armádě a jejich rozsah. Čísla obou stran se výrazně liší. Moskva chtěla Ukrajině poskytnout 342 tanků, 1 029 obrněných vozidel, 96 vícenásobných raketometů, 50 bojových letadel a 52 pomocných letadel. Kyjev trval na 800 tancích, 2 400 obrněných vozidlech, 600 vícenásobných raketometech, 74 bojových letounech a 86 pomocných letounech.
Další kritické otázky
. Podle dokumentů se ukrajinští partneři při jednání údajně odmítli vyjádřit k několika kritickým bodům konečného návrhu dohody z 15. dubna 2022. Po jednání v Istanbulu Moskva teprve následně předložila tyto body jako dodatečné podmínky. Kyjev se odvolával na „istanbulské komuniké“ a chtěl akceptovat pouze otázky, které v něm již byly uvedeny a projednány.
Mezi nové body, které byly odmítnuty, patřilo přání Ruska zrušit sankce, pozastavit již probíhající mezinárodní soudní řízení, uznat ruštinu jako druhý úřední jazyk na Ukrajině a zrušit zákazy ruského jazyka.
Dalším ruským požadavkem bylo, aby Ukrajina zakázala veškerou propagandu a organizace založené na ideologiích blízkých fašismu, národnímu socialismu, neonacismu a agresivnímu nacionalismu.
Moskva rovněž odmítla, že by v návrhu z března 2022 bylo Rusko líčeno jako „agresorský stát“ a že by byly nepřijatelné jakékoli odkazy na „mezinárodně uznávané hranice“. Ruská strana rovněž odmítla zmínku o Budapešťském memorandu z roku 1994 v návrhu smlouvy, neboť podle jejího názoru ztratilo platnost v důsledku opakovaného porušování smlouvy ze strany ostatních signatářských států.
Proč jednání ztroskotala?
Stále není jasné, proč jednání nakonec ztroskotala. Jedna z rozšířených teorií se váže k prohlášení, které v roce 2023 učinil Selenského stranický kolega Arachamija, člen ukrajinské delegace v Istanbulu. Podle něj zasáhl tehdejší britský premiér Boris Johnson během návštěvy Kyjeva 9. dubna. Údajně tehdy řekl, že by Ukrajinci neměli nic podepisovat a prostě pokračovat v boji. Arachamija však zmínil další nepřekonatelné překážky. A sice, že Ukrajina měla změnit ústavu s ohledem na členství v NATO a že v Moskvě „není důvěra“.
Johnson obvinění týkající se jeho vlivu na mírový proces odmítl. Označil je za „naprostý nesmysl“ a „ruskou propagandu“. Podle jeho vyjádření v rozhovoru se Zelenským po mírových jednáních v Istanbulu pouze vyjádřil své „obavy“ ohledně možné dohody.
V rozhovoru pro britský zpravodajský web „UnHerd“ z počátku roku 2024 bývalý poradce ukrajinského prezidenta Oleksij Arestovyč vysvětlil, že poté, co vyšel najevo masakr v Butše, se Zelenskyj rozhodl z probíhajících mírových jednání odstoupit. Arestovyč zdůraznil, že odhalení zvěrstev bylo zlomovým bodem, po němž se pokračování rozhovorů s Ruskem přestalo zdát ukrajinskému vedení přijatelné.
Ruská vláda obvinění týkající se masakru v Butše odmítla. Ministr zahraničí Sergej Lavrov označil zprávy za zinscenovanou provokaci a prohlásil, že záběry a zprávy o zabití civilistů byly zfalšovány. Sám Putin často zdůrazňoval, že Ukrajina potřebovala Butšu, aby ospravedlnila své odmítnutí dohod s Ruskem, ačkoli strany předtím při jednáních dospěly k „oboustranně výhodným řešením“.
Zdroj:
Zdroj feed chcemeslobodu.sk
