CHCEMESLOBODU.SK, Mária S. Szentmagyari, 14.05.2025, titulní obrázek: Ruský prezident Vladimir Putin se setkává s tureckým prezidentem Recepem Tayyipem Erdoganem v ruském So?i. Erdo?an byl n?kolikrát prost?edníkem mezi znep?átelenými stranami ve válce na Ukrajin?. Foto: Sergei Guneyev/Pool/AFP via Getty Images

O víkendu ruský prezident navrhl vlád? v Kyjev?, aby byly obnoveny mírové rozhovory, které byly zrušeny v roce 2022 – a to „bez p?edb?žných podmínek“.

„Navrhujeme, aby byly bezodkladn? zahájeny již p?íští ?tvrtek 15. kv?tna v Istanbulu, kde se d?íve konaly a byly p?erušeny,“ ?ekl Vladimir Putin v ned?li 11. kv?tna. Narážel tím na jednání mezi Ruskem a Ukrajinou, která se uskute?ní na ja?e 2022 v Turecku.

Putin tak reagoval na výzvu Volodymyra Zelenského spolu s Friedrichem Merzem, Emmanuelem Macronem, Keirem Starmerem a Donaldem Tuskem k 30dennímu p?ím??í.

Americký prezident Donald Trump poté vyzval ukrajinského prezidenta, aby „okamžit?“ souhlasil se sch?zkou s Ruskem. Ukrajina by se tak alespo? mohla dozv?d?t, „zda je dohoda možná“.

„Ve ?tvrtek budu na Putina ?ekat v Turecku,“ oznámil pozd?ji ukrajinský prezident. Vylou?il, že by se setkal s jinými p?edstaviteli Ruska než s Putinem. Uvidíme, kdo se z ruské strany dostaví a zda se ve ?tvrtek v Turecku objeví i Trump.

Po ruské invazi na Ukrajinu 24. února 2022 prob?hlo n?kolik diplomatických pokus? o ukon?ení války na Ukrajin?. V B?lorusku i Turecku se konaly rozhovory s cílem nalézt ?ešení p?ijatelné pro ob? strany. Nejblíže mírové dohod? byla jednání v Istanbulu.

Návrhy mírových smluv nakonec Ukrajina tehdy nep?ijala. Od té doby se však Putin opakovan? odvolává na výsledky dosažené v Istanbulu, které by podle Ruska mohly sloužit jako základ pro nová jednání.

Co p?esn? však tyto návrhy obsahovaly? Na tuto otázku se nyní podíváme.

Tajné dokumenty z jednání

Na jednáních v Istanbulu koncem b?ezna 2022 byli p?ítomni vysoce postavení zástupci obou stran. Na ukrajinské stran? byli v delegaci Dawyd Arachamija, v?dce Zelenského strany Sluha lidu, a Mychajlo Podoljak, poradce prezidenta. Ruskou delegaci vedl Vladimir Medinskij, poradce ruského prezidenta. Putin ani Zelenskij se jednání osobn? nezú?astnili.

V b?eznu a dubnu 2022 bylo vypracováno n?kolik návrh? mírové dohody. Kreml ani ukrajinské vedení je však oficiáln? nezve?ejnily.

List Wall Street Journal v b?eznu 2024 a deník New York Times (NYT) v ?ervnu 2024 však uvedly, že obdržely n?kolik verzí dohod. NYT napsaly, že dokumenty poskytly „ukrajinské, ruské a evropské zdroje“ a jejich pravost potvrdili ú?astníci rozhovor? a další osoby jim blízké.

Obsahem dokument? jsou návrhy dohod ze 17. b?ezna a 15. dubna 2022, které ukazují konkuren?ní návrhy a dohody obou stran, a také neve?ejné „komuniké“ z osobních rozhovor? v Istanbulu z 29. b?ezna shrnující dohodu.

Žádná ze stran dokumenty zve?ejn?né americkými médii oficiáln? nepotvrdila ani nevyvrátila. Putin však návrh dohody z dubna 2022 p?edstavil v ?ervnu 2023 b?hem setkání s hlavami afrických stát? v Petrohrad? a jeho vyjád?ení o jejím obsahu se shodují s dokumenty zve?ejn?nými NYT.

Hlavní ukrajinský vyjednava? Mychajlo Podoljak (uprost?ed) v Istanbulu 29. b?ezna 2022. Foto: Yasin Akgul/AFP via Getty Images

Co obsahovala plánovaná mírová dohoda?

Zve?ejn?né dokumenty obsahovaly n?kolik klí?ových bod?, z nichž v?tšina již byla podle komentá?? stran nesporná.

Ukrajina by se vzdala aspirací na ?lenství v NATO a zavázala by se k neutralit?. To znamená, že by nesm?la vstoupit do žádné vojenské aliance, uzav?ít žádné vojenské dohody ani umístit na svém území žádné cizí vojáky, cvi?itele nebo zbra?ové systémy.

Rusko, USA, Velká Británie, ?ína a Francie byly ozna?eny za garanty dohody a bezpe?nosti Ukrajiny. V úvahu p?icházely také Turecko, B?lorusko, Izrael, Itálie, Polsko a N?mecko. Ukrajina však vznesla námitku proti za?azení B?loruska.

Garantské mocnosti by se zavázaly zrušit všechny mezinárodní smlouvy a dohody, které jsou neslu?itelné s neutrálním postavením Ukrajiny – v?etn? dohod o vojenské pomoci. Ty by zase potvrdily svou podporu ?lenství Ukrajiny v evropských institucích.

Ukrajina by mohla provád?t mezinárodní vojenská cvi?ení pouze se souhlasem záru?ních mocností. Pokud jde o jaderné a biologické zbran?, Ukrajina by podléhala p?ísným zákaz?m rozmíst?ní, použití, výroby apod.

Návrhy rovn?ž obsahovaly ustanovení, že Ukrajina a ostatní smluvní státy se nebudou navzájem považovat za protivníky. Garan?ní mocnosti a všechny ostatní smluvní strany by se zavázaly, že nebudou p?ímo ani nep?ímo zasahovat do vnit?ních záležitostí Ukrajiny.

Podle návrh? byly ob? vál?ící strany otev?ené, pokud jde o možné ?lenství Ukrajiny v EU a její ú?ast v mírových misích OSN, OBSE (Organizace pro bezpe?nost a spolupráci v Evrop?) nebo EU. Byl rovn?ž stanoven obecný závazek k mírovému ?ešení sou?asných i budoucích konflikt?.

„Komuniké“ z osobních rozhovor? v Istanbulu 29. b?ezna, které shrnuje navrhovanou dohodu. Foto: Snímek obrazovky (NYT) / Strana 1.

„Komuniké“ z osobních rozhovor? v Istanbulu 29. b?ezna, které shrnuje navrhovanou dohodu. Foto: Snímek obrazovky (NYT) / Strana 2.

Neshody

Jednotlivé návrhy ukazují, že mezi stranami došlo k neshodám v n?kolika bodech a že by bylo nutné další vyjasn?ní. Týkalo se to zejména budoucích hranic Ukrajiny – p?edevším Krymského poloostrova, strategicky významného m?sta Sevastopol na poloostrov? a oblasti Donbasu, kterou tvo?í Don?cká a Luhanská oblast.

Rusko b?hem jednání vyjád?ilo principiální ochotu stáhnout se z n?kterých ?ástí Ukrajiny – nikoli však z Krymu a z t?ch oblastí Donbasu, na které se podle návrhu nem?ly vztahovat plánované bezpe?nostní záruky.

Je t?eba poznamenat, že v dob? jednání Rusko ješt? oficiáln? neprohlásilo Chersonskou a Záporožskou oblast a Donbas za své území. Tato území byla Ruskem anektována až na podzim roku 2022 na základ? mezinárodn? kontroverzních referend.

V návrhu dohody z b?ezna 2022 vyjád?ili ukrajinští zástupci p?ání vy?ešit tyto otázky ješt? p?ed podpisem dohody. „Istanbulské komuniké“, které shrnovalo hlavní body dohody b?hem jednání na konci b?ezna 2022, stanovilo, že tyto územní spory budou vy?ešeny prost?ednictvím dvoustranných jednání do 10 až 15 let od uzav?ení smlouvy.

Další sporné body b?hem jednání se týkaly otázek záruk na jedné stran? a vojenské síly Ukrajiny na stran? druhé. Na rozdíl od Budapeš?ského memoranda z roku 1994 m?ly být dohodnuty dalekosáhlé záruky pomoci. V té dob? západní státy Kyjevu svou podporu pouze p?islíbily, ale nezaru?ily.

P?t stálých ?len? Rady bezpe?nosti OSN m?lo být odpov?dných za realizaci této záruky bu? spole?n?, nebo jednotliv?. Závazek poskytnout pomoc m?l vstoupit v platnost do t?í dn? od útoku. Rusko však v návrhu z 15. dubna požadovalo, aby v p?ípad? útoku musely všechny garantující státy dát souhlas s aktivací mechanismu vzájemné pomoci. Tím by Moskva získala právo pomoc zablokovat prost?ednictvím práva veta.

Sporné byly také požadavky v p?íloze 1, které se týkaly síly ukrajinské armády. Rusko ji cht?lo snížit na 85 000 voják? – Ukrajina nabízela 250 000 voják?. Na za?átku roku 2025 m?la ukrajinská armáda p?ibližn? 880 000 aktivních voják?.

Dokumenty obsahovaly také konkrétní návrhy na po?et vozidel a zbraní v ukrajinské armád? a jejich rozsah. ?ísla obou stran se výrazn? liší. Moskva cht?la Ukrajin? poskytnout 342 tank?, 1 029 obrn?ných vozidel, 96 vícenásobných raketomet?, 50 bojových letadel a 52 pomocných letadel. Kyjev trval na 800 tancích, 2 400 obrn?ných vozidlech, 600 vícenásobných raketometech, 74 bojových letounech a 86 pomocných letounech.

Další kritické otázky

. Podle dokument? se ukrajinští partne?i p?i jednání údajn? odmítli vyjád?it k n?kolika kritickým bod?m kone?ného návrhu dohody z 15. dubna 2022. Po jednání v Istanbulu Moskva teprve následn? p?edložila tyto body jako dodate?né podmínky. Kyjev se odvolával na „istanbulské komuniké“ a cht?l akceptovat pouze otázky, které v n?m již byly uvedeny a projednány.

Mezi nové body, které byly odmítnuty, pat?ilo p?ání Ruska zrušit sankce, pozastavit již probíhající mezinárodní soudní ?ízení, uznat ruštinu jako druhý ú?ední jazyk na Ukrajin? a zrušit zákazy ruského jazyka.

Dalším ruským požadavkem bylo, aby Ukrajina zakázala veškerou propagandu a organizace založené na ideologiích blízkých fašismu, národnímu socialismu, neonacismu a agresivnímu nacionalismu.

Moskva rovn?ž odmítla, že by v návrhu z b?ezna 2022 bylo Rusko lí?eno jako „agresorský stát“ a že by byly nep?ijatelné jakékoli odkazy na „mezinárodn? uznávané hranice“. Ruská strana rovn?ž odmítla zmínku o Budapeš?ském memorandu z roku 1994 v návrhu smlouvy, nebo? podle jejího názoru ztratilo platnost v d?sledku opakovaného porušování smlouvy ze strany ostatních signatá?ských stát?.

Pro? jednání ztroskotala?

Stále není jasné, pro? jednání nakonec ztroskotala. Jedna z rozší?ených teorií se váže k prohlášení, které v roce 2023 u?inil Selenského stranický kolega Arachamija, ?len ukrajinské delegace v Istanbulu. Podle n?j zasáhl tehdejší britský premiér Boris Johnson b?hem návšt?vy Kyjeva 9. dubna. Údajn? tehdy ?ekl, že by Ukrajinci nem?li nic podepisovat a prost? pokra?ovat v boji. Arachamija však zmínil další nep?ekonatelné p?ekážky. A sice, že Ukrajina m?la zm?nit ústavu s ohledem na ?lenství v NATO a že v Moskv? „není d?v?ra“.

Johnson obvin?ní týkající se jeho vlivu na mírový proces odmítl. Ozna?il je za „naprostý nesmysl“ a „ruskou propagandu“. Podle jeho vyjád?ení v rozhovoru se Zelenským po mírových jednáních v Istanbulu pouze vyjád?il své „obavy“ ohledn? možné dohody.

V rozhovoru pro britský zpravodajský web „UnHerd“ z po?átku roku 2024 bývalý poradce ukrajinského prezidenta Oleksij Arestovy? vysv?tlil, že poté, co vyšel najevo masakr v Butše, se Zelenskyj rozhodl z probíhajících mírových jednání odstoupit. Arestovy? zd?raznil, že odhalení zv?rstev bylo zlomovým bodem, po n?mž se pokra?ování rozhovor? s Ruskem p?estalo zdát ukrajinskému vedení p?ijatelné.

Ruská vláda obvin?ní týkající se masakru v Butše odmítla. Ministr zahrani?í Sergej Lavrov ozna?il zprávy za zinscenovanou provokaci a prohlásil, že záb?ry a zprávy o zabití civilist? byly zfalšovány. Sám Putin ?asto zd?raz?oval, že Ukrajina pot?ebovala Butšu, aby ospravedlnila své odmítnutí dohod s Ruskem, a?koli strany p?edtím p?i jednáních dosp?ly k „oboustrann? výhodným ?ešením“.

Zdroj: