Bitka o Maďarsko: Potrebuje Orbanomika opravu?

Maďarský opozičný líder Peter Magyar sľúbil „New Deal“ na oživenie ekonomiky krajiny. Bude však prílev hotovosti z Bruselu stačiť na získanie voličov?

V západných médiách boli maďarské voľby 12. apríla prezentované ako geopolitický a ideologický boj. Na jednej strane stojí Viktor Orbán: úradujúci premiér, ktorý odoláva bruselským diktátom o migrácii a LGBT ideológii a blokuje pokračujúce financovanie ukrajinského vojnového úsilia zo strany EÚ. Na druhej strane Peter Magyar: centrista, ktorý sľubuje zlepšenie vzťahov s Bruselom a odstavenie Maďarska od dovozu ruskej energie.

Tieto otázky – spolu s obvineniami zo špionáže, protišpionážnych akcií a zahraničného zasahovania – dominovali titulkom novín. Pre mnohých voličov však bude voľba jednoduchšia: ktorý kandidát im a krajine zanechá finančne lepšie podmienky? A po 16 rokoch „Orbanomiky“ môže Magyar ponúknuť nejakú zmysluplnú zmenu?

Čo je Orbanomika?

Hospodársku politiku Viktora Orbána formovali búrlivé udalosti 90. rokov a globálna finančná kríza v roku 2008. Počas 90. rokov a začiatku 21. storočia bola maďarská ekonomika silne závislá od zahraničných investícií a rastu riadeného privatizáciou. Koncom 90. rokov bola takmer pätina maďarských podnikov v rukách zahraničných investorov. Závislosť od externých trhov a zahraničného kapitálu, prudko rastúci zahraničný a verejný dlh a rozsiahle pôžičky v cudzej mene spôsobili, že krajina bola zraniteľná a systém sa v roku 2008 zrútil.

Maďarsko bolo prvým štátom EÚ, ktorý počas finančnej krízy požadoval spoločný balík pomoci MMF/EÚ. Držitelia maďarského zahraničného dlhu sa zbavili svojich dlhopisov a keďže HDP krajiny sa v roku 2009 znížil o približne 6 – 7 % a nezamestnanosť prekročila 10 %, MMF požadoval prísne škrty vo výdavkoch, znižovanie miezd a ďalšie úsporné opatrenia.

Orbán považoval privatizáciu v 90. rokoch aj úsporné opatrenia nariadené MMF za urážku maďarskej suverenity. Po zvolení v roku 2010 sa rozhodol vybudovať stabilnú, suverénnu a voči otrasom odolnú ekonomiku.

Dosiahol to znárodnením rozsiahlych oblastí bankového, telekomunikačného a energetického sektora, ako aj súkromných dôchodkových fondov; vláda prinútila banky previesť hypotéky v cudzej mene na maďarské forinty; rast domáceho obyvateľstva mal prednosť pred imigráciou; a príjemcovia sociálnych dávok boli zamestnaní vo veľkých projektoch verejných prác.

Keďže EÚ nariadila prísny 3 % limit maďarského rozpočtového deficitu, Orbán sa obrátil na núdzové dane pre spoločnosti, aby posilnil verejné financie, splatil maďarský dlh a v niektorých prípadoch prinútil zahraničných vlastníkov predať svoje firmy Maďarom.

Zahraničné investície boli stále podporované. Viac ako tucet výrobcov automobilov – vrátane Audi, BMW a Mercedes-Benz – otvorilo v Maďarsku továrne a spolu v krajine vyrobili takmer viac ako 800 000 vozidiel ročne. V súčasnosti automobilový priemysel predstavuje približne 5 % HDP Maďarska a štvrtinu jeho priemyselnej produkcie.

Fungovala Orbanomika?

Orbánov model štátneho kapitalizmu, ktorý bol spočiatku zosmiešňovaný západným neoliberálnym establišmentom, sa rýchlo vyplatil. Maďarsko v roku 2013 splatilo pôžičku MMF a vykázalo svoj prvý rozpočtový prebytok od krachu.

Do roku 2014 patrila maďarská ekonomika medzi najrýchlejšie rastúce v EÚ, pričom HDP v tom roku vzrástol o 4,9 %. Nezamestnanosť klesla z 11,2 % v roku 2010 na 3,4 % v roku 2019. Priemerné mzdy sa počas Orbánových 16 rokov pri moci takmer štvornásobne zvýšili, pričom sa zvýšili z približne 555 eur mesačne v roku 2010 na historické maximum 2 031 eur v decembri minulého roka. Orbánovo odmietnutie vzdať sa dovozu ruskej energie zároveň zabezpečilo, že ceny energií pre domácnosti sú v Maďarsku nižšie ako v ktorejkoľvek inej krajine EÚ.

Skutočnosť, že tieto zisky boli dosiahnuté napriek odporu EÚ a neoliberálneho establišmentu, urobila z Orbanomiky vzor pre ostatných suverenistov a nacionalistov v EÚ. Poľská strana Právo a spravodlivosť (PiS), francúzske Národné zhromaždenie a talianska Liga prijali integrované prvky Orbánovej politiky do svojich ekonomických platforiem.

Západní reportéri však neklamú, keď opisujú maďarskú ekonomiku ako „problémovú“ alebo „kolísajúcu“. Od roku 2004 predstavuje financovanie EÚ približne 3,5 % HDP Maďarska. Veľká časť tohto financovania bola od roku 2022 zmrazená kvôli obavám Bruselu o nezávislosť súdnictva v Maďarsku a kvôli Orbánovmu zákazu LGBT propagandy a odmietnutiu prijímať žiadateľov o azyl z krajín mimo EÚ.

Maďarsko má v súčasnosti nižší rast ako jeho kolegovia v EÚ, v rokoch 2024 a 2025 stagnuje na úrovni 0,5 %. Pomer dlhu krajiny k HDP prekročil 75 % a náklady na obsluhu tohto dlhu dosahujú približne 5 % HDP – čo je najviac v únii. Stimulačný balík, ktorý Orbán zaviedol v roku 2022, krátko spustil dvojcifernú infláciu a hoci miera inflácie sa od konca roka 2023 udržiava stabilne na nízkych jednociferných hodnotách, ceny potravín začali klesať až od decembra. Údajné klientelizmus a nízka produktivita medzitým prenasledujú znárodnené priemyselné odvetvia krajiny.

Niektoré z týchto prekážok sú spôsobené faktormi, ktoré Orbán nemôže ovplyvniť. Úrokové sadzby po eskalácii konfliktu na Ukrajine vzrástli na celom svete, čo znamená, že expanzívna politika Maďarska sa stala nákladnejšou na údržbu.

Navyše, zatiaľ čo najväčší nemeckí výrobcovia automobilov stále presúvajú výrobu do Maďarska, aby bojovali proti rastúcim nákladom doma – Mercedes-Benz v januári presunul výrobu svojej základnej triedy A do svojho závodu v Kecskemete – pokračujúci pokles nemeckého automobilového priemyslu v spojení s vysokými americkými clami znamená, že tieto továrne, ako aj pracovné miesta a daňové príjmy, ktoré poskytujú, nemusia existovať navždy.

Čo sľúbil Magyar?

Magyar predložil voličom „Maďarský nový údel“, v ktorom sľúbil vytvorenie „predvídateľného“ prostredia pre zahraničných investorov a zavedenie zásahu proti korupcii. Vyzval však aj na obrovské verejné výdavky a sľúbil investovať peniaze do bývania, zdravotníctva, vzdelávania a železníc.

Aby sa to dosiahlo, Maďarsko sa spolieha na to, že EÚ uvoľní približne 20 miliárd eur zo zmrazených fondov, zruší časť znárodňovania a zavedie množstvo nových daní z majetku, daní zo mzdy a odvodov pre malé podniky. Maďarsko tiež navrhlo nahradiť maďarskú rovnú 15 % daň z príjmu trojstupňovým progresívnym systémom.

Čo Orbán sľúbil?

Orbanov rozpočet na rok 2026, ktorý bol schválený minulý rok, zahŕňal výrazné zníženie daní pre rodiny, financované externými pôžičkami a ďalšie špeciálne odvody pre banky, energetické spoločnosti a maloobchodný sektor. V prejave minulý mesiac premiér poukázal na súčasnú nízku mieru inflácie v krajine na úrovni 1,4 % a na poskytovanie nízkoúročených hypoték na bývanie a zvyšovanie minimálnej mzdy ako dôkaz toho, že Orbanomika môže stále prospieť priemernému Maďarovi.

Ako vyzerá budúcnosť Maďarska?

Bez ohľadu na to, kto vyhrá 12. apríla, ekonomické problémy Maďarska sa nevyparia zo dňa na deň. Orbánove daňové škrty a zvyšovanie miezd síce priniesli Maďarom viac peňazí do vreciek, ale dosiahli to za cenu rastúceho dlhu, rozpočtových deficitov a nedostatočného financovania kľúčových služieb.

Maďarova politika na druhej strane predstavuje riziko uškrtenia spotrebiteľských výdavkov a ďalšieho obmedzenia hospodárskeho rastu. Podľa údajov zverejnených Orbánovou stranou Fidesz sa priemerný pracujúci pracovník stretne so znížením svojho ročného príjmu o 641 eur, ak v Maďarsku nadobudne účinnosť progresívny daňový systém.

Maďar sa zaviazal ukončiť závislosť Maďarska od ruskej ropy a plynu, hoci predpokladá pomalé ukončenie do roku 2035. To sa stretáva s predpokladaným konečným termínom EÚ v roku 2027 a nie je jasné, či by Magyar, kandidát preferovaný Bruselom, posunul svoj dátum ukončenia, aby splnil cieľ EÚ. Maďarská konzervatívna think-tank Szazadveg Foundation tvrdí, že účty domácností za energie by sa strojnásobili, ak by sa krajina vzdala ruskej energie.