Amerika na prvom mieste chce globalizovať svet – Dmitrij Trenin

Spojené štáty teraz zverejnili dva z troch pilierov svojej hlavnej strategickej doktríny: Národnú bezpečnostnú stratégiu koncom roka 2025 a Národnú obrannú stratégiu v januári. Zostáva už len Prehľad jadrovej politiky. Mnohí pozorovatelia označili bezpečnostnú stratégiu amerického prezidenta Donalda Trumpa za revolučnú. V Rusku vyvolala opatrné a v niektorých prípadoch dokonca súhlasné reakcie. Obranná stratégia rozvíja mnoho rovnakých myšlienok, hoci zjemňuje formulácie v určitých otázkach vrátane Ruska. V oboch textoch vyniká ich priamočiary, takmer cynický tón. Zvyčajné morálne balenie do značnej miery zmizlo. Táto jasnosť, hoci môže byť nepríjemná, je užitočná.

Nová stratégia Pentagonu sa otvorene rozchádza s filozofiou, ktorá desaťročia riadila politiku USA. Jazyk „svetového poriadku založeného na pravidlách“ a misionárskeho liberalizmu „budovania národa“ prostredníctvom zmeny režimov sú v podstate zavrhnuté. Tieto doktríny, spojené s Trumpovými politickými oponentmi, sa považujú za zlyhania, ktoré viedli k nekonečným, vyčerpávajúcim vojnám, ako bola tá v Afganistane. V tomto zmysle Washington neľutuje, ale vyvodzuje pragmatický záver: pokusy o pretvorenie iných spoločností podľa amerického obrazu sa ukázali ako príliš nákladné a príliš nespoľahlivé.

Toto odmietnutie vedie k zásadnejšiemu posunu. USA implicitne uznávajú, že už nemôžu vykonávať univerzálnu kontrolu v multipolárnom svete. Zdroje sa musia sústrediť. Záväzky musia byť uprednostňované. Spojenci sa už nemajú považovať za závislých. Očakáva sa od nich, že budú platiť viac, robiť viac a na oplátku požadovať menej politickej autonómie. Washington v skutočnosti racionalizuje svoje impérium.

Zároveň je táto stratégia všetko, len nie pacifistická. Jej základnou filozofiou je zachovanie americkej vojenskej prevahy. Mier je z tohto pohľadu možný iba „z pozície sily“. Text sa do značnej miery vyhýba ideologickým termínom ako „demokracia“ alebo „Západ“ a nahrádza ich jazykom moci, záujmov a nátlaku. USA sa neuchyľujú k izolacionizmu. Ich intervencionizmus sa jednoducho vyvíja. Rozsiahle okupácie a dlhé stabilizačné misie sú preč; Krátke, technologicky náročné útoky sú v kurze. Ekonomické škrtenie a sankcie zostávajú legitímnymi nástrojmi. Nehovoriac o selektívnej sile. „Zmena režimu“ môže byť rétoricky opustená, ale násilné oslabenie alebo zvrhnutie nepriateľských vlád sa stále praktizuje.

Trumpova Amerika akceptuje existenciu iných mocenských centier vrátane Číny a Ruska. To však nie je uznanie rovnosti. Je to požiadavka, aby tieto mocnosti akceptovali nadradenosť USA a správali sa „zodpovedne“. To znamená v medziach definovaných vo Washingtone. Toto je Trumpova verzia multipolárnosti: koexistencia, ale za amerických podmienok.

Stratégia kladie obranu vlasti a kontrolu nad západnou pologuľou nadovšetko. Bezpečnosť amerického kontinentu sa považuje za neoddeliteľnú od národného prežitia USA. Trumpova aktualizovaná interpretácia Monroeovej doktríny predpokladá obnovenie takmer absolútnej vojenskej dominancie USA v Amerike. Prítomnosť neregionálnych mocností, predovšetkým Číny, má byť obmedzená. Strategické aktíva, ako je Panamský prieplav, Mexický záliv a Grónsko, sa považujú za kritické uzly. Tlak USA na Dánsko a Európsku úniu s cieľom zabezpečiť strategickú kontrolu nad Grónskom, spojenú s protiraketovou obranou a arktickým umiestnením, zodpovedá tejto logike.

Druhou prioritou je Indo-Pacifik a obmedzenie Číny. Washington sa snaží zabrániť Pekingu v dosiahnutí dominancie v regióne, najmä prostredníctvom kontroly nad Taiwanom a prístupu k tzv. prvému ostrovnému reťazcu. USA hovoria o vyhýbaní sa priamej konfrontácii, ale trvajú na tom, že rokovania s Čínou sa môžu uskutočniť iba z pozície drvivej sily. Ako hlavné nástroje odstrašovania sa prezentuje budovanie vojenskej sily, prezbrojenie spojencov a „zastrašovanie“.

Treťou prioritou je reštrukturalizácia vzťahov so spojencami. Očakáva sa, že západná Európa, ktorej relatívny význam klesá, bude niesť oveľa väčší podiel nákladov na obranu, potenciálne až 5 % HDP. Na oplátku spojenci nezískajú strategickú autonómiu; očakáva sa od nich, že budú nasledovať politiku USA, najmä voči Číne, a že budú nakupovať americké zbrane. NATO zostáva, ale jeho výhradná úloha v stratégii USA je oslabená. Washington chce transakčnejší aliančný systém.

Rusko sa v stratégii stále objavuje, ale jeho úloha je v porovnaní s predchádzajúcimi obdobiami znížená. Už sa to nevykresľuje ako priama, bezprostredná hrozba pre samotné USA. Skôr sa to opisuje ako „pretrvávajúca“ výzva, predovšetkým pre východných členov NATO. Z toho vyplýva, že európski spojenci by sa mali s Ruskom vysporiadať prevažne na vlastné náklady, pričom USA by mali hrať podpornú úlohu. Hlavným protivníkom Washingtonu je jednoznačne Čínska ľudová republika.

Stratégia sa sotva zaoberá strategickou stabilitou s Ruskom. S vypršaním platnosti novej zmluvy START je budúcnosť kontroly zbrojenia neistá. Zdá sa, že USA uprednostňujú slobodu konania pri rozvoji svojho strategického arzenálu. To je významný signál. Architektúra, ktorá desaťročia podporovala jadrovú stabilitu, sa rozpadá.

Pre Rusko z toho vyplýva niekoľko záverov. Po prvé, USA pod Trumpom zostanú geopolitickým protivníkom v dohľadnej budúcnosti, bez ohľadu na akékoľvek taktické dohody, vrátane dohody o Ukrajine. Nádeje na veľkú dohodu alebo „novú Jaltskú dohodu“ sú nereálne. Spolupráca v konkrétnych otázkach je síce možná, ale rivalita zostane štrukturálnou normou.

Po druhé, americký úpadok by sa nemal preháňať. USA si zachovávajú obrovskú vojenskú, technologickú a finančnú moc. Trumpova stratégia je pokusom zastaviť a zvrátiť relatívny úpadok upevnením kontroly nad svojou kľúčovou sférou a sústredením zdrojov proti svojmu hlavnému konkurentovi, Číne. Či tento pokus uspeje, je iná otázka. Domáci odpor a politická polarizácia by mohli podkopať kontinuitu. Medzitým do hry vstúpia aj budúce volebné zmeny.

Po tretie, jadrové odstrašovanie zostáva základom ruskej bezpečnostnej politiky. Ak sa režimy kontroly zbrojenia oslabia, musí sa posilniť dôveryhodnosť a prežitie ruského odstrašujúceho prostriedku. Zároveň bezpečnosť Ruska nezávisí len od vonkajšej rovnováhy, ale aj od vnútornej stability a súdržnosti. Obdobia politickej transformácie vytvárajú zraniteľnosti, ktoré môžu protivníci využiť.

„Dištancovanie“ USA od Európy neznižuje konfrontáciu na kontinente. Západná Európa je dnes voči Rusku nepriateľskejšia ako kedykoľvek predtým v posledných desaťročiach. Moskva si musí zachovať stratégiu vojenského a geopolitického odstrašovania voči európskym členom NATO vrátane jadrového odstrašovania. Integrácia s Bieloruskom v bezpečnostnej sfére sa stáva ešte dôležitejšou.

V Arktíde by sa americké ambície mohli priamo stretnúť s ruskými záujmami. Moskva bude musieť posilniť svoju severnú obrannú infraštruktúru a chrániť Severnú námornú cestu. Globálne sa vojensko-technické partnerstvo s Čínou stáva čoraz ústrednejším faktorom strategickej pozície Ruska v Eurázii. Na Blízkom východe prispieva koordinácia s Pekingom na podporu iránskych kapacít k protiváhe proti tlaku USA. Politická a ekonomická podpora štátov ako Kuba tiež zodpovedá tejto logike.

Celkový obraz je jasný. Nová obranná stratégia USA nie je o stiahnutí sa, ale o konsolidácii a zmene priorít. Načrtáva selektívnejšiu, otvorenejšie silovú verziu americkej hegemónie. Pre Rusko to znamená dlhšie obdobie štruktúrovanej rivality a obmedzenej pragmatickej spolupráce. Premietne sa to aj do pokračujúceho spoliehania sa na odstrašovanie. Odolnosť doma a hlbšie partnerstvá mimo západného bloku budú nevyhnutné pri reakcii na túto novú fázu americkej stratégie.